Jak tedy bude vypadat penzijní systém České republiky od 1. ledna 2013, kdy začne fungovat nově založený 2. pilíř penzijního systému a přerodí se existující 3. pilíř penzijního systému České republiky?
1. pilíř
Základem penzijního systému České republiky zůstane i po 1. lednu 2013 první (státní) pilíř provozovaný Českou správou sociálního zabezpečení, a pro určité skupiny zaměstnanců a osob ve služebním poměru také Ministerstvem vnitra, Ministerstvem obrany a Ministerstvem spravedlnosti. Účast v prvním pilíře je povinná. První (státní) pilíř je průběžně financovaný ze státního rozpočtu, což znamená, že co stát vybere na pojistném, vzápětí rozdělí mezi příjemce (především) starobních důchodů; pokud je souhrn důchodových dávek vyplacený příjemcům vyšší než vybrané pojistné, je první (státní) pilíř v deficitu a stát si musí na pokrytí tohoto schodku půjčit na finančním trhu. Od 1. října 2011 je v rámci prvního (státního) pilíře mírně (ale opravdu jen mírně) zvýrazněn princip zásluhovosti, tedy že vyšší příjem účastníka prvního (státního) pilíře (a z toho vyplývající odvody do prvního pilíře) by měl být zohledněn alespoň nepatrně vyšším starobním důchodem ve srovnání s účastníkem, který do prvního pilíře přispíval pouze průměrnými odvody.
2. pilíř
K 1. lednu 2013 se nově zavádí druhý pilíř penzijního systému, takzvané důchodové spoření. Druhý pilíř byl nakonec vládní koalicí koncipován jako dobrovolný (tedy nepovinný) s použitím opt-in principu (účastnit druhého pilíře se bude pouze ten, kdo se k této účasti výslovně přihlásí uzavřením smlouvy o důchodovém spoření). Důležitým znakem druhého pilíře je skutečnost, že doba účasti v něm je rozdělena do dvou fázi: 1. akumulační fáze a 2. výplatní fáze. Během akumulační fáze shromažďuje účastník své prostředky u penzijní společnosti se zvláštní licencí České národní banky, která má za povinnost tyto prostředky obhospodařovat, spravovat a zhodnocovat. Prostředky účastníka druhého pilíře budou shromažďovány v takzvaných důchodových fondech.
Výplatní fázi budou mít na starosti životní pojišťovny, které budou z částky uspořené účastníkem v akumulační fázi vyplácet zvolený typ dávky. Jak akumulační, tak i výplatní fáze budou pod dohledem České národní banky.
3. pilíř
Tak jako druhý pilíř, i třetí pilíř je nepovinný (tedy naprosto dobrovolný). Transformaci existujících penzijních fondů nařizuje zákon a jejím smyslem je zvýšení transparentnosti správy majetku účastníků ze strany penzijní fondů a dále ochrana majetku účastníků pro případ úpadku penzijní společnosti. Po transformaci penzijních fondů a vzniku penzijních společností (bude vysvětleno později) bude systém penzijního připojištění se státním příspěvkem ve fázi akumulace prostředků provozován penzijními společnostmi a ve fázi výplaty bude provozován penzijními společnostmi a pro dva typy důchodů rovněž životními pojišťovnami.
Třetí pilíř bude v budoucnu u každé penzijní společnosti fungovat v režimu dvou paralelních subsystémů, a to 1) subsystému tzv. transformovaného fondu, který vznikne z majetku účastníků penzijního připojištění transformací existujícího penzijního fondu, a 2) subsystému tzv. účastnických fondů, které mohou podle zákona nově vznikat.
Zásadní je, že zůstává zachován koncept státního příspěvku (tak, jak byl poskytován podle zákona o penzijním připojištění se státním příspěvkem). Rovněž bude nadále existovat daňové zvýhodnění pro účastníky třetího pilíře a jeho majetek bude lépe chráněn pro případ krachu penzijní společnosti.
Pokračování příště
Petr Panský, Norton Rose v.o.s., advokátní kancelář
Komentáře
Přidat komentář