Jde především o přezkum směrnice 2009/138/ES Solventnost II (dále jen „S II“). Evropská komise získala na jejím základě zmocnění provést komplexní přezkum klíčových prvků směrnice S II, zejména kapitálových požadavků založených na rizicích a pravidel pro oceňování dlouhodobých závazků, a vyvodit závěry z prvních pěti let zkušeností s tímto rámcem.
Mohlo by vás zajímat: Snížení valorizace penzí obstálo před ÚS. Tři soudci měli odlišné stanovisko
Tyto zkušenosti podle Komise například ukázaly, že by se mohla prohloubit proporcionalita a doplnit konkrétní právní předpisy, které by reagovaly na narůstání systémových rizik, zajišťovaly připravenost na krize nebo v případě potřeby řešily problémy pojistitelů. Rámec musí být navíc v souladu s politickými prioritami EU. Odvětví pojišťovnictví by mělo hrát roli zvláště při financování hospodářského oživení po pandemii COVID-19, při dokončování Unie kapitálových trhů a při dosahování cílů Zelené dohody pro Evropu. Pojišťovnictví bude mít podle Komise zásadní význam pro „rekapitalizaci ve prospěch vlastního kapitálu“ v podnikovém sektoru a financování přechodu k udržitelnosti.
Ve sledované tiskové zprávě se zdůrazňuje, že přezkum modernizuje směrnici S II tím, že poskytuje lepší podmínky pro pojišťovnictví a sektor zajištění, aby se více investovalo do dlouhodobého kapitálu v souladu s cíli Unie kapitálových trhů. Současně by ale výstupy z přezkumu měly zajistit, aby oba zmíněné sektory zůstaly v obtížné ekonomické situaci pevné a odolné a aby byly chráněny zájmy spotřebitelů.
Mohlo by vás zajímat: Kampaň Zkratky pokračuje dokumentárním cyklem Ivo Bystřičana „Česko na drogách“
Navrhovaná nová pravidla podle Komise lépe zohledňují určitá rizika, včetně rizik souvisejících se změnou klimatu, a činí finanční sílu pojistitelů méně citlivou na krátkodobých tržních výkyvech. Nový soubor makroobezřetnostních nástrojů by měl být schopen účinněji řešit potenciální tvorbu či nárůst systémových rizik v pojišťovnictví. Revidovaný rámec navíc zavádí zjednodušená a přiměřenější pravidla, a to i pro malé a nekomplexní, tedy specializované, pojišťovny a zlepšuje součinnost mezi orgány dohledu s cílem lépe chránit pojistníky a pojištěné osoby ve všech členských státech EU.
K politickým dohodám ohledně přezkumu se vyjádřili i představitelé Komise. Valdis Dombrovskis, výkonný místopředseda pro oblast „hospodářství ve prospěch lidí“, uvedl, že revidovaná pravidla zajistí, aby pojistníci byli v budoucnu lépe chráněni, pokud se jejich pojistitel dostane do potíží. Zjednodušují se také pravidla pro menší pojistitele. Tato dohoda znamená pokračování v práci na dokončení Unie kapitálových trhů a pomůže podpořit konkurenceschopnost EU.
Mairead McGuinnessová, komisařka pro finanční stabilitu, finanční služby a unii kapitálových trhů zase zdůraznila, že dosažené dohody umožní pojišťovacímu sektoru pokročit dále a plně sehrát svoji úlohu v ekonomice EU. To podpoří účast pojišťoven na kapitálových trzích EU a zajistí dlouhodobé investice, které jsou tak zásadní pro udržitelnou budoucnost.
Mohlo by vás zajímat: Při cestách po Evropě bude stačit elektronická zelená karta
Na oznámení dosažené dohody ohledně přezkumu S II neprodleně reagoval například Celostátní svaz německého pojišťovnictví (GDV). V jeho tiskovém sdělení se upozorňuje, že přezkum S II byl zahájen již v roce 2020 a nyní po trialogu je politicky před závěrem. Z hlediska pojistitelů byl prý docílen dobrý kompromis. Podle GDV tím byla uvolněna cesta pro udržitelný další rozvoj dohledového rámce S II.
Jörg Asmussen, výkonný ředitel GDV, zmínil, že v rámci přezkumu byla silněji zohledněna rizika plynoucí ze změny úrokových sazeb, obzvláště rizika negativních úroků, a to na základě poučení z minulých let.
GDV kromě toho vítá i tu skutečnost, že příslušné evropské instituce – Rada EU, Evropský parlament a Komise – se společně zřekly citelného zpřísnění solventnostních požadavků. Asmussen výstižně dodal, že S II zůstává věrná svému základu, tj. důsledné orientaci na rizika a zohlednění nejistého tržního vývoje. Přezkum zajistí, že i v budoucnu zůstane solventnostní situace německých pojistitelů silná. Ve vyjádření GDV je však zakomponována důležitá poznámka, že některé důležité technické parametry budou teprve vymezeny v přepracovaných aktech v přenesené pravomoci.
A to má zásadní význam. Finální pohled na přezkum bude možný teprve po zveřejnění novelizované směrnice S II v Úředním věstníku EU a po vydání výše zmíněných aktů v přenesené pravomoci.
Mohlo by vás zajímat: Kybernetická bezpečnost: S čím organizaci pomůže SIEM?
Na závěr je účelné připomenout, že Komise zveřejnila vlastní návrh přezkumu, resp. návrh směrnice, kterou se mění směrnice 2009/138/ES, pokud jde o proporcionalitu, kvalitu dohledu, vykazování, opatření týkající se dlouhodobých záruk, makroobezřetnostní nástroje, rizika v oblasti udržitelnosti, dohled nad skupinou a přeshraniční dohled[1], dne 22. září 2021 [COM(2021) 581 final]. Už z názvu návrhu směrnice je zřejmé, že jde o komplexní a náročnou novelu a těmito cíli:
- motivovat pojistitele, aby přispívali k dlouhodobě udržitelnému financování hospodářství,
- zlepšit citlivost na rizika,
- zmírnit nadměrnou krátkodobou volatilitu solventnosti pojistitelů,
- zvýšit kvalitu, soudržnost a koordinaci dohledu nad pojišťovnictvím v celé EU a zlepšit ochranu pojistníků a oprávněných osob, a to i v případě, že jejich pojistitel zkrachuje,
- lépe řešit potenciální nárůst systémového rizika v pojišťovnictví.
Doprovodná zpráva k návrhu je přehledně zpracována. Jsou v ní například konkrétně vymezeny navrhované změny 9 ustanovení směrnice S II, jež by měly prohloubit uplatnění zásady proporcionality.
[1] https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:da66a00c-1c51-11ec-b4fe-01aa75ed71a1.0008.02/DOC_1&format=PDF
Komentáře
Přidat komentář