EIOPA: Monitorování implementace směrnice S II a směrnice o IZPP

EIOPA kromě toho spatřuje svoji klíčovou roli i v podpoře konzistentních dohledových postupů vůči pojistitelům/zajistitelům a v oblasti ochrany spotřebitele, přičemž úzce spolupracuje s národními orgány dohledu. Je logické, že velká pozornost ve výroční zprávě je věnována i Solventnosti II (S II), kterou EIOPA charakterizuje jako obezřetnostní režim pro pojišťovny a zajišťovny, který nabyl účinnosti v lednu 2016. Směrnice signalizovala posun k dohledu založenému ve větší míře na rizicích. Od zavedení S II pojišťovnictví podle EIOPA lépe slaďuje kapitál s riziky, jimž je vystaveno.

Mohlo by vás zajímat: Allianz převezme většinový podíl v Income Insurance. Kostky jsou vrženy…

Kromě směrnice S II se EIOPA zaměřuje na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) o činnostech institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění (IZPP) a dohledu nad nimi, jež vstoupila v platnost v roce 2016. Ta stanovuje společné standardy k zajištění zdravého vývoje sektoru zaměstnaneckých penzí a ochrany členů těchto systémů. Konkrétně se uvádí, že jsou v ní vymezeny či zpřesněny požadavky na governance (správu a řízení), pravidla pro vlastní posuzování rizik, požadavky na depozitáře atd. Orgán dohledu EIOPA publikoval v roce 2023 celou řadu zpráv týkajících se různých aspektů obou výše uvedených směrnic. Konkrétně je zmíněna:

• zpráva o využití omezení a výjimek z podávání zpráv (reportingu) v roce 2022 a v 1. čtvrtletí 2023,
• zpráva o přeshraničním poskytování zaměstnaneckých penzí,
• přehledová zpráva o vývoji evropského pojišťovnictví v roce 2023.

EIOPA též pokračovala v monitoringu implementace směrnice S II v oblasti podávání zpráv a zveřejňování informací. To vedlo nakonec k vydání těchto dvou prováděcích nařízení:

• prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/894 ze dne 4. dubna 2023, kterým se stanoví prováděcí technické normy pro uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES, pokud jde o šablony, podle nichž pojišťovny a zajišťovny předkládají orgánům dohledu informace nezbytné pro dohled, a kterým se zrušuje prováděcí nařízení (EU) 2015/2450 (Text s významem pro EHP),
• prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/895 ze dne 4. dubna 2023, kterým se stanoví prováděcí technické normy pro uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES, pokud jde o postupy, formáty a šablony zpráv, které zveřejňují pojišťovny a zajišťovny o své solventnosti a finanční situaci, a kterým se zrušuje prováděcí nařízení (EU) 2015/2452 (Text s významem pro EHP).

Orgán dohledu EIOPA zveřejňoval měsíčně i technické informace pro časové struktury bezrizikových úrokových měr a symetrickou úpravu akciového kapitálového požadavku.  Čtvrtletně byl publikován přehled EIOPA o rizicích, který sumarizoval hlavní rizika a zranitelná místa v pojišťovnictví EU na základě souboru ukazatelů.

Mohlo by vás zajímat: Zpráva o finanční stabilitě: Zátěžové testy prokázaly odolnost pojistného trhu

Priority dohledu

Pokud jde o dohledové priority, vycházel orgán dohledu EIOPA z dohledového konvergenčního plánu pro rok 2023, který obsahoval tyto tři hlavní body:

• praktická implementace klíčových charakteristik společné kultury dohledu a další rozvoj nástrojů dohledu,
• rizika vnitřního trhu a rizika narušení rovných podmínek, což by mohlo vést k regulatorní arbitráži,
• dohled nad nově vznikajícími riziky.

Tento konvergenční plán byl zveřejněn v únoru 2023. Uvedené priority pro rok 2023 zahrnovaly 27 oblastí aktivit a vyústily v celkem 40 projektů. Byla zde návaznost na předchozí období, nicméně byly zahájeny některé nové aktivity, jako například dohled nad environmentálními a sociálním riziky i riziky týkajícími se způsobu řízení (governance).

Nástroje pro konvergenci dohledu

Orgán dohledu EIOPA publikoval v roce 2023 řadu nástrojů pro konvergenci dohledu, které by měly řešit takové problémy jako je zajištění, specifické podnikatelské modely jako jsou kaptivní pojišťovny, nebo zveřejňování environmentálních, sociálních aspektů podnikání a aspektů týkajících se způsobu řízení (ESG). Navíc byla vydána celá řada stanovisek dohledu, jako například k odlišným způsobům stanovování sazeb v neživotním pojištění s cílem eliminovat takové strategie tvorby sazeb, jež vedou k neférovému zacházení s klientem.

Je třeba rovněž upozornit, že EIOPA aktualizovala dohledovou příručku, aby tak podpořila národní orgány dohledu v jejich každodenní dohledové činnosti. V roce 2023 byly přidány kapitoly o dohledu nad IZPP a řízení konfliktu zájmů a některé kapitoly příručky byly přezkoumány a upraveny, jako například solventnostní kapitálový požadavek pro zajišťovny či rámec pro posuzování rizik.