Identifikace globálních systémově důležitých pojistitelů byla ukončena

Úvodem je vhodné stručně vysvětlit agendu týkající se G-SIIs. V listopadu 2011 zveřejnila FSB sadu provázaných politických opatření s cílem vymezit systémová rizika a rizika morálního hazardu spojená se systémově důležitými finančními institucemi (SIFIs). V červenci 2013 FSB, po konzultaci s IAIS a národními orgány, vydala prvotní seznam devíti globálních systémově důležitých pojistitelů (G-SIIs) při použití hodnotící metodologie připravené IAIS[1] a politických opatření, jež se k nim vztahují.

Mohlo by vás zajímat: Michal Fremr: Vysoká míra odbornosti a profesionality je v naší profesi klíčová

V doprovodné zprávě z července 2013 bylo uvedeno, že tato skupina G-SIIs bude každoročně aktualizována na základě nových údajů a bude zveřejněna vždy v listopadu, počínaje listopadem 2014. Zpráva rovněž zdůraznila, že rozhodnutí v roce 2014 bude učiněno na základě statusu G-SIIs a příslušných opatření zmírňujících rizika pro hlavní zajistitele. IAIS pak řádně předložila v roce 2014 FSB své roční hodnocení G-SIIs. Následně FSB konzultovala s IAIS a národními orgány a rozhodla se určit pro rok 2014 stejných devět G-SIIs jako v roce 2013 a odložit rozhodnutí o statusu G-SIIs pro zajistitele, a to až do další úpravy metodologie.

Na seznamu byly v roce 2013 a 2014 tyto společnosti: Allianz SE, American International Group, Inc., Assicurazioni Generali S.p.A., Aviva plc, Axa S.A., MetLife, Inc., Ping An Insurance (Group) Company of China, Ltd., Prudential Financial, Inc., Prudential plc. K tomu je vhodné dodat, že na portálu oPojištění.cz jsou prezentovány čtvrtletně jejich hlavní ekonomické výsledky.

Mohlo by vás zajímat: ČAP: Češi se na silnicích necítí bezpečně. Viní z toho ostatní řidiče

Lze konstatovat, že vůči G-SIIs byl uplatňován intenzívnější dohled, doplňkové regulatorní požadavky a vyšší kapitálové požadavky. V dalších letech docházelo jen k minimálním změnám v tomto seznamu. Počínaje rokem 2020 byla identifikace G-SIIs rozhodnutím FSB přerušena. Důvodem bylo dokončení holistického rámce pro hodnocení a zmírňování systémového rizika v pojišťovnictví. V prosinci 2022 pak dala FSB definitivně přednost používání tohoto holistického rámce.

V této souvislosti sdělil Vicky Saporta, předseda výkonného výboru IAIS, že implementace holistického rámce je robustní v každém jeho segmentu, tj.:

• v hodnocení rizik prostřednictvím každoročního globálního monitoringu,
• v oblasti opatření k zesílenému makro-obezřetnostnímu dohledu,
• v hodnocení implementace.

Saporta dále zdůraznil, že FSB a členové IAIS mají po třech letech od přijetí holistického rámce jednotný názor, že tento rámec poskytuje ve srovnání s identifikací G-SIIs efektivnější základ pro hodnocení a zmírňování systémového rizika v pojišťovnictví. IAIS schválila holistický rámec v listopadu 2019 jako součást komplexního souboru reforem, jež mají přispívat k udržování či podpoře globální finanční stability. Jak bylo již zmíněno, FSB tento postup IAIS uvítala a rozhodla o přerušení a později o zrušení identifikace G-SIIs. Mezi přednosti holistického rámce ve srovnání s každoroční identifikací G-SIIs patří podle FSB tyto skutečnosti:

• hodnocení systémového rizika prostřednictvím globálního monitorování (sledování) se ukázalo jako komplexnější, více zaměřené na budoucí vývoj a všestrannější v dobách krize,
• holistický rámec podporuje mezi orgány dohledu širší a silnou diskuzi o potenciální tvorbě systémového rizika a odpovídajících dohledových reakcích,
• zesílená dohledová opatření pro makro-obezřetnostní účely jsou aplikována na mnohem širší soubor pojistitelů v porovnání s těmi, kteří byli dříve identifikováni jako G-SIIs,
• značný a robustní důraz na hodnocení implementace dohledových opatření zahrnutých v holistickém rámci pomáhá zajistit, že jsou implementována napříč jurisdikcemi uceleně a koherentně.

Mohlo by vás zajímat: Vladimír Přikryl: Jaké výzvy čekají českou legislativu v roce 2023?

Ve zprávě je nastíněna i budoucí politika FSB, jež sleduje vývoj a připravuje doporučení ohledně globálního finančního systému. Konkrétně počítá s tím, že bude nadále od IAIS dostávat výstupy z každoročního globálního monitoringu, včetně potenciálních koncentrací systémového rizika u jednotlivých pojistitelů i na úrovni sektoru, a také informace o reakcích orgánů dohledu na identifikovaná rizika. FSB bude využívat hodnocení dostupná přes holistický rámec, aby si vytvořila představu o systémovém riziku v pojišťovnictví. Vychází se rovněž z toho, že IAIS bude pokračovat v ročním sběru dat od jednotlivých pojistitelů a orgánů dohledu, aby posílila své hodnocení trendů v sektoru s ohledem na specifické aktivity a expozice. IAIS bude každoročně informovat veřejnost o závěrech vyplývajících z příslušného hodnocení a o pokroku při implementaci dohledových opatření, jež jsou součástí holistického rámce.

Pokud to budou okolnosti vyžadovat, tak FSB může v součinnosti s IAIS a národními orgány využít hodnocení získaná prostřednictvím holistického rámce k tomu, aby veřejně vyjádřila svoje názory, zda lze v globálním kontextu pokládat některého pojistitele za systémově důležitého a zda je třeba takový případ řešit. Může se rovněž stát, že FSB si před veřejným vyjádřením vyžádá od IAIS ještě další analýzu.

[1] Global Systemically Important Insurers: Initial Assessment Methodology, IAIS, July 2013; Global Systemically Important Insurers: Policy Measures, IAIS, July 2013