V úvodu je třeba vysvětlit, že IAIS jako globální regulátor pojišťovnictví přijala dne 14. listopadu 2019 soubor reforem, které by měly umožnit účinnější přeshraniční dohled nad pojišťovacími skupinami a přispět ke globální finanční stabilitě. Jedním z reformních opatření je schválení Uceleného (komplexního, holistického) rámce pro hodnocení a zmírňování systémového rizika v pojišťovacím sektoru (Holistic Framework for the assessment and mitigation of systemic risk in the insurance sector), jehož implementace byla zahájena na počátku roku 2020.
Tento rámec připouští, že systémové riziko může vzniknout jak z trendů v celém oboru s ohledem na specifické aktivity a rizika, tak z koncentrace těchto aktivit a rizik u jednotlivých pojistitelů. Ucelený rámec sestává zejména z posílených dohledových opatření, pravomocí k intervenci, každoročního globálního monitoringu IAIS, pokud jde o vývoj ve sledované oblasti, a z robustního hodnocení implementace.
Mohlo by vás zajímat: V Česku pracuje 111 robotů na 10 tisíc zaměstnanců
V této souvislosti je třeba upozornit, že Rada pro finanční stabilitu (Financial Stability Board – FSB) se rozhodla zrušit od roku 2020 identifikaci globálních systémově důležitých pojistitelů (G-SIIs). Uznala totiž, že konzistentně implementovaný výše zmíněný ucelený rámec poskytuje širší a posílený přístup k hodnocení a zmírňování systémového rizika v globálním pojišťovnictví. V prosinci 2022 pak výše zmíněný ucelený rámec potvrdila.
Vicky Saporta, předsedkyně výkonného výboru IAIS, k aktuálnímu vyhodnocení implementace uceleného rámce uvedla, že výsledky ukazují na silnou implementaci standardů zahrnutých v uceleném rámci a na dobrou úroveň jejich dodržování napříč jurisdikcemi. To indikuje posílení makro-obezřetnostních dohledových postupů k posuzování a zmírňování potenciálu pro tvorbu systémového rizika v pojišťovnictví.
Mohlo by vás zajímat: Priority Národní asociace pojišťovacích komisařů v oblasti regulace v roce 2023
Cílené hodnocení[1] se zaměřilo na 10 velkých pojistných trhů, resp. zemí/jurisdikcí. Mezi ně patří Kanada, Hong Kong, Čína, Francie, Německo, Japonsko, Nizozemsko, Švýcarsko, Spojené království a USA. Hodnocení zahrnovalo jak dohled na dálku („od stolu“ – na základě dat a materiálů), tak dohled na místě, aby byly do potřebné hloubky ověřeny popisované dohledové postupy.
Detailně byly posouzeny následující standardy zařazené do uceleného rámce: požadavky na makro-obezřetnostní dohled, řízení rizika likvidity a příslušné zveřejňování, intervenční pravomoci, krizové řízení a plánování včetně rámců pro obnovu a řešení problémů. Téměř všechny zkoumané jurisdikce získaly, pokud jde o úroveň implementace, hodnocení „DODRŽENO“ nebo „SPÍŠE DODRŽENO“, a to pro nejméně 70 % standardů. Počet standardů, u nichž skončilo hodnocení s výsledkem „ČÁSTEČNĚ DODRŽENO“, byl ve všech jurisdikcích menší než 15 % a u tří jurisdikcí dokonce menší než 5 %.
I když byly identifikovány určité mezery v implementaci, na něž se soustředí pozornost při dalším hodnocení, tak IAIS svodně konstatuje, že ve většině zkoumaných jurisdikcí se projevuje soustavný progres při implementaci standardů zahrnutých v uceleném rámci. Pokud jde o budoucí hodnocení, tak například v oblasti obnovy a řešení problémů jsou ve zprávě IAIS vymezeny konkrétní okruhy pro další zkoumání v krátkodobém i střednědobém horizontu. V závěru zprávy se zdůrazňuje, že IAIS bude pokračovat v monitorování pokroku v oblasti implementace, a to i v jiných jurisdikcích.
[1] https://www.iaisweb.org/uploads/2023/04/Report-on-the-TJA-of-the-Implementation-of-the-HF-Supervisory-Material.pdf
Komentáře
Přidat komentář