Směrnice IRRD: Insurance Europe nesouhlasí s Evropskou komisí

Insurance Europe konstatuje, že návrhy Evropské komise ohledně implementace rámce pro ozdravné postupy a řešení krize pojišťoven překračují to, co je potřebné, a to vzhledem k již existujícím rozsáhlým ochranným opatřením přijatým k ochraně spotřebitele. S ohledem na specifický charakter podnikání v pojišťovnictví a existující nástroje v rámci režimu Solventnost II, není prostě potřeba zapojovat do regulace tak rozsáhlou směrnici.

Mohlo by vás zajímat: ČAP Insurance talk: U mikrofonu Jiří Doubravský

Navíc, prostá aplikace směrnice, kterou se stanoví rámec pro ozdravné postupy a řešení krize úvěrových institucí a investičních podniků (tj. směrnice 2014/59/EU), bez uvážení specifik pojišťovnictví, není vůbec nevhodná. Takový postup by těžce narušil rozdílné procesy řešení krizí v případě pojišťoven v potížích.    

Kromě toho Evropská komise by měla podle IE usilovat o vytvoření takového rámce, který je sladěn s mezinárodně dohodnutými standardy, a starat se o to, aby pojišťovny nebyly přetíženy nadbytečnými a nákladnými požadavky. IE identifikovala tyto klíčové problémy, resp. specifikovala následující obavy:  

• požadavek, aby každý pojišťovací a zajišťovací podnik připravil preventivní ozdravné plány nebo aby podléhal plánování řešení problémů, by měl být vázán na cíle řešení problémů, zejména z toho hlediska, jsou-li podstatné pro kontinuitu kritických funkcí; kromě toho by měly být stanovány na základě souboru kritérií založených na riziku,
• návrh Evropské komise uložit minimální pokrytí národního trhu – u ozdravných postupů ve výši 80 % a u plánování řešení krize ve výši 70 % – nemá vazbu na cíle řešení krize nebo fungování kritických funkcí, a proto nemá podporu ze strany pojišťovnictví,
• návrhy Evropské komise předpokládají hodně nových pravomocí pro orgány dohledu a pro orgány pro řešení krizí. I když pojišťovací průmysl uznává potřebu stanovit odpovídající pravomoci pro dané orgány, aby mohly realizovat jejich povinnosti, tak řada návrhů by poskytla orgánu dohledu EIOPA (Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) a národním orgánům dohledu značnou pravomoc k zásahu i pravomoc k volnému uvážení,
• návrhy by rovněž vedly k podstatnému zvýšení role EIOPA v přípravě a dohledu nad režimem pro ozdravné postupy a řešení problémů. Taková zvýšená role EIOPA by mohla vyústit v nežádoucí posun pravomocí mezi ní a národními orgány dohledu/orgány pro řešení problémů.   

Zájemci o tuto problematiku si mohou samozřejmě prostudovat celé znění odpovědi IE na danou konzultaci ZDE

Mohlo by vás zajímat: 2021: Allianz rostl provozní zisk +24,6 %. AIG vykázal kombinovanou kvótu 92,4 %

K jedné věci z prohlášení IE, tj. k limitům ve výši 80 % a 70 %, je však důležité se ještě vrátit. IE totiž upozornila na velkou důležitost proporcionální aplikace požadavků uvažované směrnice. Navrhované požadavky na pokrytí trhu nejsou založeny na rizicích a mohly by se tak dotknout mnoha malých pojišťovacích podniků, které neposkytují kritické nebo významné služby. Tyto limity jsou vnitřně arbitrární (v zásadě nahodilé) a nemají žádnou vazbu na rizikovost pojišťovacího podniku, nemluvě o tom, že jdou nad rámec očekávání vymezených v mezinárodních standardech.