Vliv Brexitu: Budou evropské orgány dohledu fúzovat?

7.4.2017 Zahraničí, Pojistný trh

Koncem března byl do sídla Evropské rady doručen dopis britské premiérky Theresy Mayové, kterým byl oficiálně oznámen záměr Spojeného království vystoupit z EU. Tím byl aktivován článek 50 Smlouvy o EU. Na základě tohoto kroku se začíná veřejně diskutovat například i o tom, kam přemístit z Londýna Evropský orgán pro bankovnictví (European Banking Authority – EBA). Německý ministr financí Wolfgang Schäuble tvrdí, že by se měl tento orgán přemístit do Frankfurtu, kde již sídlí EIOPA. S tím souvisí úvaha, zda by evropské orgány dohledu neměly fúzovat.

K této otázce se v interview pro pojišťovací portál Versicherungswirtschaftheute (VWheute) vyjádřil předseda Spolkového ústavu pro dohled nad finančními službami (BaFIN) Felix Hufeld. Vzhledem k významu této problematiky uvádíme rozhovor ve stručné podobě.

VWheute: Evropská komise a Wolfgang Schäuble se přimlouvají, aby se evropské orgány dohledu EBA a EIOPA sloučily. Vzorem pro toto opatření je právě BaFIN, který provádí dohled nad bankami i pojišťovnami. Byl jste ředitelem BaFIN pro oblast pojistného práva a můžete hovořit ze zkušenosti. Bylo by sloučení tří evropských orgánů dohledu smysluplné (třetím orgánem dohledu je Evropský orgán pro cenné papíry a trhy – ESMA)?

Felix Hufeld: Sloučení EBA a EIOPA by bylo myslitelné. V rámci BaFIN jsme měli s integrovaným dohledem velmi dobré zkušenosti. Integrovaný orgán dohledu má pohled na celý finanční trh, a to i přes hranice jednotlivých sektorů. To činí dohled účinnějším a údernějším. BaFIN je dokonce integrován ve dvojím smyslu. Sjednocujeme pod jednou střechou nejen dohled nad různými sektory finančního trhu. Sjednocujeme také obě oblasti dohledu, tj. solventnostní dohled a dohled nad chováním, k čemuž rovněž patří ochrana spotřebitele. To nám umožňuje přijímat rozumná a vyvážená rozhodnutí, kdy otázky ochrany spotřebitele jsou v konfliktu s otázkami únosnosti rizika či finanční stability.

Mohlo by vás zajímat: Pojišťovna Lloyd's je připravena po 328 letech z Londýna odejít

VWheute: Jaké problémy jsou spojeny s takovou případnou fúzí a co by to znamenalo pro německé a evropské pojistitele?

Felix Hufeld: Nesmí se zaměňovat dvě věci. Pohled přesahující jednotlivé sektory je smysluplný a potřebný. Nebylo by smysluplné vidět pojistitele brýlemi bankovního dohledu a obráceně. To platí jak pro solventnostní dohled, tak pro dohled nad chováním. Pojistný produkt musí být také v budoucnu posuzován se všemi jeho zvláštnostmi. To bude obzvlášť relevantní při budování struktury governance (správy a řízení) nového úřadu. Společnou radu orgánů dohledu pro bankovní dohled a dohled nad pojišťovnictvím pokládám například za kontraproduktivní. Ale pevně doufám, že evropský zákonodárce na to dá pozor.

VWheute: Byly by úkoly BaFIN jasně odděleny od nového evropského dohledového úřadu?

Felix Hufeld: Musely by být, neboť vše ostatní by bylo neefektivní. Kompetence pro operativní dohled zůstávají na národní úrovni. Společný evropský úřad by se měl zaměřit na konvergenci dohledových postupů.

Zdroj: Versicherungswirtschaftheute